从物业公司入不敷出纷纷撤走,到居民自觉参与院内事务,金水区经八路街道无主管楼院治理成了典范;“三层四组”治理体系、“1956·焕新朋友圈”党建特色品牌等让中原区“一路四街”破茧成蝶、焕彩新生……
嬗变从何而来?大城如何善治?作为省会城市、中部地区重要的中心城市、全国特大城市,郑州用好“党建+网格+大数据”模式,积极探索走出一条具有特色的特大城市智慧高效治理新路径。
从2022年起,郑州市顺应经济社会数字化、智能化、协同化发展规律,深入推动党建引领网格化数智治理,建立三级城运体系和四级网格体系,开创了“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理、一融促创新、一制保安全”的数智治理新格局,不断的提高社会建设和治理水平,让群众感受到党就在身边、服务就在身边、智慧治理就在身边。
去年,凭借《郑州市党建引领网格化治理》智慧城市建设案例,郑州在“世界智慧城市大奖·中国”评选中获得城市治理大奖。
215个一级网格、3530个二级网格、19582个三级网格、4835个专属网格、47188个城市社区微网格……
大城之治,机杼万端。在郑州,每个网格都“包罗万象”,组成无死角、全覆盖的网格体系,归集各种数据资源,形成“人、情、地、事、物、组织”六要素动态数据库,通过可视化分析、智能化监管,实现“一核统多元、一格全管理”。
把群众大大小小的事办好,最关键的环节就是基层治理能力和治理体系建设。运行体系上,郑州建设三级新型智慧城市运行中心,整合全市各类网格,推进发现、派单、处置、反馈全面智能化,实现管理、服务、督查、治理、考核五大功能融为一体。“键对键”提供常态化管理服务、“面对面”解决疑难杂症,推动社会治理方式向分级与扁平协同管理转变。
“我们以党的建设为统揽,突出网格在基层治理中的基础支撑作用,依托基层网格织密横向到边、纵向到底的组织体系,通过党建赋能推动网格充实力量、明确职责、健全机制,重塑管理架构体系,实现小事不出网格、大事全网联动。”郑州市委有关负责人说。
“一元”带“多元”,目前郑州已实现37731个网格党组织、1.34万个社会组织和2.1万个群众自组织有机联结,并依托区域化党建、“基层吹哨、部门报到”机制,推进1.3万名党员下沉网格,形成党建引领、协同联动、多元共治的社会治理新格局。
城市是生命体、有机体,也应成为智能体。加快建设“大综合一体化”的城市运行和治理智能中枢,郑州让城市更聪明、更智慧。
走进全市网格的“神经中枢”——郑州市新型智慧城市运行中心,只见大屏上可随时调出市域治理的重要数据,还能够最终靠外接的视联、物联系统,调看全市关键区域的实时视频和关键信息,统揽各级网格队伍。
融合云视讯、郑政钉、专用网等通信手段,畅通12345热线个民意反映渠道,推进党建网、政务网、视联网、物联网“四网融合”,接入机场、车站、医院、商圈等15.7万路视频,并入公安、城管、市场监管等职能部门的内部专网……该平台一屏掌控和处置各类事项,形成扁平化治理中枢,实现重点领域“一网统管”。
“城市治理各类事项,可迅速汇集到城市运行中心,指挥处置实现市域一体、直达网格,市级指令10秒内就能发送到所有网格员。”郑州市新型智慧城市运行中心副主任刘剑介绍,通过汇聚分析各类治理要素,让城市能感知、会思考、有温度,也让城市治理更精准、更高效。
开发上线“郑好拍”“郑连心”等应用,完善高清网格电子地图,借助AI算法,推动实现数据实时抓取、异常自动判断、预警有效应对,全面掌控和处置市域内各类事项,形成“问题自动发现、任务智能分派、信息直达基层、结果跟踪反馈”的智慧化工作闭环。
数据显示,2023年以来,郑州市党建引领网格化治理平台累计处置各类事件472.6万余件,事件办结率达97.2%,群众满意率达95.8%。大量社会矛盾消化在基层、化解在当地,有效推动城市从“经验”治理向“数字”治理、从“经验”决策向“智慧”决策转型。
“AI小郑”自动识别图片信息,生成问题以及智能分类,网格员点击确认,迅速完成事件上报。
“以前我们要手选分类,随着梳理事项增加,事件分类难度也在增加。”网格员小天说,如今有了“AI小郑”帮忙,可以对比事件处置前后照片,协助判断是不是满足办结标准,还可以判断该事件是否属于小微事件,并发出提醒告知立案人员。
截至2024年底,“AI小郑”已累计帮助网格员进行事件分类116.8万次,协助工作人员正确识别小微事件103万件。经过一直在优化迭代,“AI小郑”还可智能立案、派单、核查、生成,为辅助决策提供支撑。
伴随新一轮科技革命和信息技术的迅猛发展,郑州市以智能体城市建设为总平台、总抓手,逐步实现党建引领网格化治理由1.0版“平安郑州”到2.0版“幸福郑州”再到3.0版“创新郑州”拓展延伸。
打开“郑好融”APP,企业与银行可直接办理信贷业务。郑州不断丰富一体化政务服务场景,针对企业融资难题开发APP,帮企业融资3.13万笔、656亿元;推出惠企政策“亲清在线条精准推送到每个企业,实现“政策找企、免申即享”。
场景应用的多元开发,推动“城市大脑”快速迭代进化。郑州市坚持以数字政府为引领,建设政务大数据体系,通过“数据分析+专家咨询”,提高科学化决策水平,推进城市综合大模型和行业大模型开发应用,逐步探索解决数智时代背景下的社会治理和经济发展难题。
建强“智慧大脑”,壮实“躯干手脚”,激活“神经末梢”。在党建引领提供强大组织基础、大数据提供技术支撑的叠加优势下,小网格释放大能量,持续转化为推动高水平发展的澎湃动力。
“城,所以盛民也”。城市是容纳并服务于人民的平台。推进党建引领网格化治理迭代升级,在加强基层基本的建设上作示范,郑州用“智慧”书写大城善治新篇章。
大城之治,分片管理,治安,防火,监督!三步曲!不可城市,以河南全省全境百姓流动交往交流为主为输!岗位推荐,不可城市大拆。保留廉租房管理,让百姓在郑州有话,有活为,不能大权在报,一手之庶天的作法!
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